/
/
行业政策 | 农业农村部关于稳妥开展解决承包地细碎化试点工作的指导意见

行业政策 | 农业农村部关于稳妥开展解决承包地细碎化试点工作的指导意见

  • 分类:新闻中心
  • 作者:
  • 来源:农业农村部
  • 发布时间:2023-08-02
  • 访问量:556

【概要描述】为贯彻落实2023年中央1号文件部署要求,更好保障和实现农户承包经营权益,促进土地资源优化配置,提高耕地利用效率,现就做好解决承包地细碎化试点有关工作提出如下意见。

行业政策 | 农业农村部关于稳妥开展解决承包地细碎化试点工作的指导意见

【概要描述】为贯彻落实2023年中央1号文件部署要求,更好保障和实现农户承包经营权益,促进土地资源优化配置,提高耕地利用效率,现就做好解决承包地细碎化试点有关工作提出如下意见。

  • 分类:新闻中心
  • 作者:
  • 来源:农业农村部
  • 发布时间:2023-08-02
  • 访问量:556
详情

各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委) :

  为贯彻落实2023年中央1号文件部署要求,更好保障和实现农户承包经营权益,促进土地资源优化配置,提高耕地利用效率,现就做好解决承包地细碎化试点有关工作提出如下意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,紧扣处理好农民和土地的关系这一主线,保持土地承包关系稳定并长久不变,以更好保障和实现农户承包权益为出发点和落脚点,不断丰富农村土地“三权”分置的有效实现形式,探索解决承包地细碎化的路径办法,进一步巩固和完善农村基本经营制度。

  各地组织开展解决承包地细碎化试点,要坚持农村土地农民集体所有,充分发挥农村集体经济组织统筹协调、组织服务等功能作用,合理分配收益,妥善化解矛盾,防范经营风险。要坚持农户家庭承包经营基础性地位,切实尊重农民意愿,充分调动农民群众积极性、主动性,把选择权交给农民,加强示范引导,不搞强行推动,不得损害农民权益。要坚持最严格耕地保护制度,不得改变土地用途,不得破坏农业综合生产能力。

  二、稳妥做好试点组织

  (一)科学选择试点范围。综合考虑地形地貌、灌溉条件、作物品种等因素,优先在群众意愿高、基层组织强、承包地确权登记颁证工作扎实的平原、浅丘地区开展试点。拟开展试点的村组,应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,方可组织开展试点。

  (二)因地制宜探索路径。采取“承包权不动,经营权连片”方式解决承包地细碎化,具有风险小、成本低、易操作、能回溯等优势,鼓励各地采取这一方式结合农田建设、土地整治等项目组织实施。对于多数农户仍直接耕种承包地的,可以探索将农户承包地经营权集中,实现按户连片经营,解决耕种不便等问题。对于多数农村劳动力已经转移到二三产业的,可以探索设置承包农户按户连片经营的自种区和新型农业经营主体集中连片经营的租种区等方式,满足不同主体解决承包地细碎化的多元需求。要结合村组实际制定试点方案,明确目标任务、实施路径、进度安排和保障措施等。

  (三)规范履行工作程序。试点地区要做好调查摸底、宣传动员、拟定方案、民主决议、组织实施、总结验收等工作,确保试点任务规范有序完成。要保证程序合规、农户认可,做到政策解读到户、征询意愿到户、信息核实到户、签字确认到户。要加强档案管理,工作中形成的实施方案、地块示意图、农户签字确认记录、流转合同等资料应严格归档管理,为保障农户权益提供支撑。

  (四)强化信息技术支撑。充分利用农村承包地确权登记颁证成果,为开展解决承包地细碎化试点提供信息技术支撑,探索建立“以图查地、以图管地”机制,实现承包地经营权信息明晰可查。在打破田垄界限、土地集中连片后,要确保能依据确权数据回溯承包地块空间位置、面积,保障农户土地承包权益不受损。

  (五)及时做好总结验收。及时总结试点经验,形成制度成果,做好转化推广。要认真开展走访调查,深入了解试点工作中农民群众是否满意、是否受益。

  三、严格落实政策要求

  (一)保持土地承包关系稳定。落实好中央关于保持土地承包关系稳定并长久不变的政策要求,坚决防止借解决农户承包地细碎化之机搞打乱重分。对于农户自愿采取互换土地承包经营权解决承包地细碎化的,要严格按照相关法律法规规定,签订书面合同,向发包方备案,并及时变更农村土地承包合同。

  (二)科学合理分配收益。通过解决承包地细碎化新增的耕地和收益应当严格管理,由农村集体经济组织成员依法依规通过民主协商自主调节利益关系,做到合理分配、规范使用。

  (三)规范土地流转行为。土地集中连片后,如统一对外流转,应当有农户书面委托书,并引导通过农村产权流转交易市场等公开进行。对于工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的,要严格落实资格审查、项目审核和风险防范制度。

  四、切实加强工作保障

  (一)强化组织领导。各省、自治区、直辖市农业农村部门要牵头建立健全协调推动机制,切实加强对解决承包地细碎化试点工作的指导,结合实际研究制定具体措施,组织开展好试点。

  (二)强化政策支持。要有效发挥政策集成效应,省级农业农村部门可根据实际情况,将符合条件的试点地区纳入土地整治、高标准农田建设等项目支持范围。

  (三)强化风险防控。要及时研判试点过程中可能出现的问题矛盾,做好风险防控预案,妥善解决农民群众关心的问题,维护农村社会稳定安宁。

  各省、自治区、直辖市农业农村部门每年12月底前要将试点进展情况报农业农村部,重大事项及时报告。

                                                                                                    来源:农业农村部

关键词:

扫二维码用手机看

热门资讯

“万商汇聚,共启未来”滇南国际智慧商贸港招商发布会暨商家签约盛典完美落幕 2023-08-07 17:27:55
凝心聚力谋发展,踔厉奋发向未来。8月6日,滇南国际智慧商贸港招商发布会暨商家签约盛典在云南建水完美落幕。 据悉,本次大会以“万商汇聚,共启未来”为主题,主要面向中国500强、大型央企国企、龙头骨干民营企业、种养殖大户发出邀请,主要通过洽谈、发布会的形式,向省内外企业家推广滇南国际智慧商贸港项目,充分展示招商引资的优质营商环境和资源优势。 滇南国际智慧商贸港总负责人陈朗致辞。他首先向前来参加本次盛典的各位领导、商家、客户表示热烈欢迎,向支持滇南国际智慧商贸港项目的朋友们表示亲切的问候和感谢。陈朗在致辞中概述了项目建设情况,他表示,在红河州、建水县两级政府的大力支持下,项目建设才得以顺利推进,未来将发挥智慧商贸港的平台优势,吸引更多优质客户和项目落户,促进区域经济繁荣。 供应链金融专家马萧以农业供应链金融为主题作专题分享。他以农业金融供应链的概念为切入点,分析了农业供应链金融优势,讲述惠农云链的服务范围,并详细介绍了数字供应链中下游的运作模式。 中国华西集团有限公司建水澳门新匍新京5885项目部负责人樊杰发言。他指出,中国华西企业股份有限公司是西部、全国乃至海外都具有重要影响力的大型国有建筑企业。他用“四全”来概括华西的发展,即“全程参与新中国建设”“全域拓展市场空间”“全链打造产业形态”“全员参与文化治企”,并表示华西集团的善建者们将勇挑时代赋予的重任,不负社会寄予的厚望,携手滇南国际智慧商贸港,为建水县呈现高水平、开放型、高标准市场建设体系。 滇南国际智慧商贸港副总经理龚磊就项目打造理念、工程进度、数字化运营模式等方面进行详细宣讲。滇南国际商贸港是建水县围绕省委、省政府提出的全力打造世界一流“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三项总部署,是政府主导划行归市的重点民生工程。据介绍,该项目立足于连续20年聚焦三农,加快传统农业升级换代,促进农产品经济快速发展的国家政策,秉承“服务三农”的原则,坚持贯彻政府划行归市的政策,积极推进招商运营,为国助力乡村振兴。她表示:“在未来,我们将继续秉承‘携手共进、合作共赢’的理念,不断利用数字科技赋能农业,推动智慧农业转型发展,通过优质的服务和多元化的业态,推动建水农产品产业的繁荣和振兴。” 川渝商会常务副会长陈代明在致辞中对滇南国际智慧商贸港入驻建水表示热烈欢迎。他指出,滇南智慧商贸港能够将整合信息技术与现代农业生产相结合,能够推动农业的数字化、智能化发展,有效实现资源整合,提升建水农产品的竞争力和影响力,助力建水农业的升级与转型。他希望,滇南智慧商贸港能够与建水县川渝商会携手并肩,以开拓创新的精神,为建水县的乡村振兴和农业现代化添砖加瓦。 建水瑞和农业开发有限公司董事长兼总经理余建军代表本地商家发言。他结合个人创业经历和理念,指出滇南智慧商贸港启动全球招商对建水乃至红河州农业发展的积极意义,并表示期待与滇南智慧商贸港未来展开更深入的合作。 会上,陈朗代表滇南国际智慧商贸港为建水众和果蔬合作社、建水县金菜源农业发展有限公司、建水县兴农果蔬专业合作社等8家公司授牌,与台州商会、浙江商会、福建商会、川渝商会及云南安禾农业发展有限公司、云南炎拓商贸有限公司、建水瑞和农业开发有限公司等10家公司正式签约,建立全面战略合作伙伴关系。 滇南国际智慧商贸港启动全球招商不仅是促进当地农产品对外输出、吸引优质企业入驻和推动农业数字化智能化发展的重要举措,更是推动建水乃至红河州农业产业升级和乡村振兴的重要契机。下一步,滇南国际智慧商贸港将以此为出发点,充分发挥品牌优势及资源优势,持续推进三产融合发展,推动农业增效、农民增收、农村繁荣,以扎实作风和务实举措助力乡村振兴,为实现我国农业的现代化、产业的繁荣贡献力量。 建水县政协副主席、县工商联主席李有福、建水县农业和科学技术局局长王国明、建水县数据发展中心副主任孙健恩、建水县工商联副主席韦志勇、红河产投集团副总裁李润芳,中国华西集团建水澳门新匍新京5885项目部负责人樊杰、澳门新匍新京5885集团董事总经理王娅、澳门新匍新京5885集团云南区域董事长邱显波、滇南国际智慧商贸港总负责人陈朗、滇南国际智慧商贸港副总经理丁毅等领导出席大会。参会商会、企业负责人及相关部门负责人近百人参加大会。 云南电视台、新浪网、今日头条、网易、人民网,四川发布、中国经济网、封面新闻,界面新闻等各级媒体单位参加发布会。
XML 地图